НГО РОО ВОИ

Новочеркасская городская общественная организация “Всероссийское общество инвалидов”
«О внесении изменений в отдельные областные законы по вопросам социальной защиты инвалидов»

Законодательное Собрание Ростовской области

Областной закон от 23 ноября 2015 № 449-ЗС

«О внесении изменений в отдельные областные законы по вопросам социальной защиты инвалидов»

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ ПО ВОПРОСАМ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ ИНВАЛИДОВ

 

Принят Законодательным Собранием

19 ноября 2015 года

 

 

Статья 1

Внести в абзац третий части 2 статьи 5 Областного закона от 7 марта 2006 года № 461-ЗС «О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростов­ской области» изменение, дополнив его после слова «реабилитации» словами «или абилитации».

Статья 2

Внести в пункт 4 части 7 статьи 6 Областного закона от 19 ноября 2009 года № 320-ЗС «Об организации приемных семей для граждан пожи­лого возраста и инвалидов в Ростовской области» изменение, дополнив его после слова «реабилитации» словами «или абилитации».

Статья 3

Внести в Областной закон от 5 июля 2013 года № 1115-ЗС «Об обес­печении на территории Ростовской области беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры и беспрепятственного пользования ими транспортом, сред­ствами связи и информации» следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

«Об обеспечении на территории Ростовской области беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет и цели регулирования настоящего Областного закона

В целях создания на территории Ростовской области безбарьерной среды жизнедеятельности, обеспечивающей полноценную интеграцию инва­лидов и других маломобильных групп населения в жизнь общества, настоя­щий Областной закон регулирует отношения в сфере обеспечения беспре­пятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и предостав­ляемым в них услугам, а также беспрепятственного пользования ими желез­нодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспор­том и городским наземным электрическим транспортом в городском, приго­родном, междугородном сообщении (далеетранспорт), средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих дви­жение пешеходов через транспортные коммуникации).»;

3) в статье 3:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 3. Полномочия Законодательного Собрания Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;

б) в тексте слова «социальной инфраструктуры» заменить словами «социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам»;

4) в статье 4:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 4. Полномочия органов исполнительной власти Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;

б) в абзаце первом слова «социальной инфраструктуры» заменить сло­вами «социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам»;

в) в пункте 2 слова «социальной инфраструктуры» заменить словами «социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам»;

5) в статье 5:

а) в части 1 слова «социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи и информации» заменить словами «социальной, инженерной и транс­портной инфраструктур, мест отдыха и предоставляемых в них услуг, а также транспорта, средств связи и информации»;

б) в части 2 слова «социальной инфраструктуры, транспорта, средств связи и информации» заменить словами «социальной, инженерной и транс­портной инфраструктур, мест отдыха и предоставляемых в них услуг, а также транспорта, средств связи и информации»;

6) статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6. Обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур

1. Органы исполнительной власти Ростовской области, органы мест­ного самоуправления и организации независимо от их организационно-пра­вовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) и другим маломобильным группам населения:

1) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и произ­водственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

2) условия для беспрепятственного пользования транспортом, средст­вами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регули­рующих движение пешеходов через транспортные коммуникации);

3) возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транс­портное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на объек­тах социальной, инженерной и транспортной инфраструктур;

5) надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услу­гам с учетом ограничений их жизнедеятельности;

6) дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

7) допуск на объекты социальной, инженерной и транспортной инфра­структур собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение и выдаваемого по форме и в порядке, которые опре­деляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и норма­тивно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;

8) оказание работниками организаций, предоставляющих услуги насе­лению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

2. Органами исполнительной власти Ростовской области, организа­циями, предоставляющими услуги населению, в пределах установленных полномочий осуществляется инструктирование или обучение специалистов, работающих с инвалидами и другими маломобильными группами населения, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов соци­альной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ростовской области.

3. В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения, собст­венники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с общественными объединениями инва­лидов, осуществляющими свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспе­чить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.

4. Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, фор­мирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользо­вания, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инва­лидами не допускаются.

5. Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населе­ния (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают обо­рудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройст­вами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного поль­зования указанными средствами.

6. Места для строительства гаража или стоянки для технических и дру­гих средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

7. На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструк­тур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и соору­жений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные орга­низации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделя­ется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места), а около органи­заций, оказывающих услуги по лечению болезней спинного мозга и восста­новлению опорно-двигательных функций, не менее 20 процентов мест, наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранс­портных средств инвалидов. Места для стоянки личных специальных авто­транспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами). Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.»;

7) в статье 7:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 7. Государственные программы Ростовской области в сфере обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;

б) в части 1 слова «социальной инфраструктуры» заменить словами «социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам»;

в) в части 2 слова «социальной инфраструктуры» заменить словами «социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам»;

8) в статье 8:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Источники финансирования мероприятий по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;

б) в части 1 слова «социальной инфраструктуры» заменить словами «социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам»;

в) в части 2 слова «социальной инфраструктуры» заменить словами «социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, местам отдыха и предоставляемым в них услугам»;

9) в статье 9:

а) наименование изложить в следующей редакции:

«Статья 9. Ответственность за уклонение от исполнения требований к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур»;

б) в тексте слова «социальной инфраструктуры, а также беспре­пятственного пользования ими транспортом, средствами связи и инфор­мации» заменить словами «социальной, инженерной и транспортной инфра­структур».

Статья 4

Настоящий Областной закон вступает в силу с 1 января 2016 года.

 

 

Губернатор
Ростовской области

В.Ю. Голубев

 

 

г. Ростов-на-Дону
23 ноября 2015 года
449-ЗС

 

[свернуть]
О квотировании рабочих мест для инвалидов в ростовской области

О квотировании рабочих мест для инвалидов в ростовской области

ЗАКОН

 РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 07 марта 2006 года N 461-ЗС

О КВОТИРОВАНИИ РАБОЧИХ МЕСТ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ В РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

(в редакции Областных законов Ростовской области от 26.07.2012 N 918-ЗС, от 08.05.2013 N 1083-ЗС, от 07.05.2014 N 138-ЗС, от 23.11.2015 N 449-ЗС)

Принят
Законодательным Собранием
28 февраля 2006 года

Настоящий Областной закон устанавливает правовые и организационные основы квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области.

Целью настоящего Областного закона является предоставление дополнительных гарантий трудовой занятости инвалидам путем установления квоты для их приема на работу.

Статья 1. Правовая основа квотирования рабочих мест

Квотирование рабочих мест для инвалидов осуществляется на основании Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Ростовской области, настоящего Областного закона и иных нормативных правовых актов Ростовской области.

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Областном законе

В настоящем Областном законе используются следующие основные понятия:

квота для приема на работу инвалидов – минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников организаций), на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории;

квотирование рабочих мест для инвалидов – установление квоты рабочих мест в организациях для приема на работу инвалидов;

специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов – рабочие места, требующие дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Статья 3. Условия квотирования рабочих мест для инвалидов

1. Квотирование рабочих мест для инвалидов осуществляется для граждан, признанных инвалидами федеральным учреждением медико-социальной экспертизы, в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации.

2. Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют квотируемые рабочие места за счет собственных средств.

3. Выполнением квоты для приема на работу инвалидов считается трудоустройство работодателем инвалидов, имеющих рекомендации к труду, подтвержденное заключением трудового договора.

Статья 4. Установление квоты для приема на работу инвалидов

1. Работодателям, осуществляющим деятельность на территории Ростовской области, у которых среднесписочная численность работников составляет 35 человек и более, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 3 процентов среднесписочной численности работников.

Размер установленной квоты для приема на работу инвалидов включает количество рабочих мест, на которых работают ранее принятые инвалиды.

При исчислении квоты для приема на работу инвалидов в среднесписочную численность работников не включаются работники, условия труда которых отнесены к вредным и (или) опасным условиям труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда или результатам специальной оценки условий труда.

(часть 1 в ред. Областного закона Ростовской области от 07.05.2014 N 138-ЗС)

2. Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов определяется Правительством Ростовской области.

(ред. Областных законов Ростовской области от 26.07.2012 N 918-ЗС, от 07.05.2014 N 138-ЗС)

3. Расчет числа рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов производится работодателем ежемесячно исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц. Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области статистики. При расчете количества рабочих мест в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов округление производится в сторону уменьшения до целого значения.

4. В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации” минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается Правительством Ростовской области для каждой организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.

(в ред. Областного закона Ростовской области от 26.07.2012 N 918-ЗС)

Статья 5. Реализация прав и обязанностей работодателей

1. Работодатели вправе запрашивать и получать от органов государственной власти информацию, необходимую при создании рабочих мест, в том числе специальных, для трудоустройства инвалидов.

2. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:

создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах;

(в ред. Областного закона Ростовской области от 08.05.2013 N 1083-ЗС)

создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида;

(в ред. Областного закона Ростовской области от 23.11.2015 N 449-ЗС)

предоставлять ежемесячно органам службы занятости населения в установленном Правительством Ростовской области порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.

(в ред. Областного закона Ростовской области от 26.07.2012 N 918-ЗС)

3. Трудоустройство граждан в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов производится работодателями самостоятельно с учетом предложений органов службы занятости населения, а также общественных организаций инвалидов.

Статья 6. Ответственность работодателя

(в ред. Областного закона Ростовской области от 08.05.2013 N 1083-ЗС)

Неисполнение работодателем обязанности по созданию или выделению рабочих мест для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, а также отказ работодателя в приеме на работу инвалида в пределах установленной квоты влекут административную ответственность в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 7. Вступление в силу настоящего Областного закона

Настоящий Областной закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня его официального опубликования.

Глава Администрации
(Губернатор) Ростовской области
В.ЧУБ

г. Ростов-на-Дону
7 марта 2006 года
N 461-ЗС

[свернуть]
Социальная поддержка

Социальная поддержка

Федеральным законом от 22.08.2004г. №122 закреплены льготные категории граждан за уровнями власти и определены источники финансирования.

Федеральный бюджет обеспечивает расходы по социальной поддержке: инвалидов и участников войны; участников боевых действий; жителей блокадного Ленинграда; членов семей погибших (умерших) инвалидов, участников войны, ветеранов боевых действий; инвалидов; военнослужащих; доноров, чернобыльцев и приравненных к ним категорий; бывших узников фашистских лагерей. Их численность  превышает 370 тыс. человек.

В области более 1,1 млн. региональных льготников. Это: ветераны труда, труженики тыла, пострадавшие от политических репрессий, сельские специалисты, малообеспеченные семьи с детьми. В 2007 году добавилась новая категория – ветераны труда Ростовской области.

Субсидии

Статьей 159 Жилищного кодекса РФ и постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 определен единый для всех субъектов Российской Федерации порядок  предоставления  субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, исходя из региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, стоимости жилищно-коммунальных услуг и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Адресные социальные пособия

С  1999 года в области действует закон «Об адресной социальной помощи в  Ростовской области», которым законодательно закреплены  заявительный характер помощи, адресный подход в предоставлении и зависимость помощи от прожиточного минимума и доходов получателя.

Наиболее многочисленной категорией  получателей адресных социальных пособий являются семьи с инвалидами, неполные и многодетные семьи, граждане, попавшие в  трудную жизненную ситуацию.

Социальное обслуживание населения

Стационарные учреждения социального обслуживания

В области для престарелых и инвалидов действуют  государственные стационарные учреждения: дома-интернаты общего типа, психоневрологические интернаты. В учреждения направляются граждане, оставшиеся без опеки родственников, нуждающиеся в постоянном постороннем уходе. Здесь для них созданы необходимые условия для проживания, получения необходимых социальных и медицинских услуг,  общения и самореализации. Порядок предоставления социальных услуг утвержден постановлением Правительства области от 27.11.2014 № 785.

Учреждения социального обслуживания семьи и детей

С 1993 года в области развивается сеть учреждений социального обслуживания семей и детей. Их деятельность направлена на профилактику безнадзорности и беспризорности, оказание  реабилитационной работы семьям с детьми.

Нестационарные учреждения социального обслуживания

В каждом городском округе и муниципальном районе действуют центры социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов с сетью различных отделений. Это социально-реабилитационные отделения,  отделения социального обслуживания на дому, специализированные отделения социально-медицинского обслуживания.

Учреждения социальной помощи лицам без определенного места жительства.

Обратившимся в данные учреждения предоставляется место временного пребывания или ночлега, оказываются социально-медицинские, социально-правовые услуги, а также содействие в проведении мероприятий по социальной адаптации к условиям жизни в обществе.

Смотри также:

Постановление Правительства Ростовской области от 03.12.2014 № 813 “Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания”

План мероприятий по повышению эффективности и качества услуг в сфере соцобслуживания населения

[свернуть]
Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан"

Скачать (PDF, 194KB)

[свернуть]